Dec
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國家的神話

看《國家的神話──全能還是無能》,全因譯本序言第一句:長期以來,香港活在「不干預」神話之中。 對香港濟經的描述用得最多的字眼,不外是自由放任(laissez-faire)或更官方的積極不干預,香港曾經一度引以自豪。但近年卻發生根本性改變,由默默的幹到坦白的說已發棄了積極不干預。雖然這塊遮醜布已脫下,但政府仍偶以「小政府、大市場」之論蠱惑人心,左睇右看,特區政府怎會是「小」,看看豪爽給公務員加薪後,引發連串公營機構同工同酬等加薪要求,就知道出政府糧的人有多少。 《國家的神話──全能還是無能》的作者Linda Weiss在今次中譯本寫了一篇序,她如此介紹這本約十年前的作品: 它的重點在於國家能力的性質──尤其是公營機構的複合體,它塑造政府和商界的關係,因此鞏固國家的轉型能力。在全球化的環境下,我主張政治經濟能力需建立於「管治的互賴」(GI)的基礎上,令國家能更有效地應付全球化的壓力,使國家的科技進步。 書中強調一個政府面對國際化(全球化)挑戰時的反應,有些國家能利用全球化之便,乘勢而起,有些卻遭沒頂,這種差異全在於政府的轉型能力強弱,而轉型能力反應在國家能力(State Capacity)上。作者強調,要克服現今反類挑戰,政府必須主動出擊,或明或暗作出規劃──或是用政府部門作出政策性的指導,或是用公私機構合作的形式引導私人企業向政府規劃的方向發展。前者的最佳例子就是日本的MITI(即現在的經濟產業省,METI)。 特區政府多假大空,看06-07年施政報告,面對轉型只是說「政府有責任為此創造有利條件」(段25),實際行動只是用一億元成立研發中心,唔知這些研發中心有甚麼工作,又如何與私人公司合作。對面全球化的挑戰,這一億始動資金是不杯水車薪?實有有點敷衍了事的味道。真希望有人做個專題,看看政府在扶助工商業轉型上做了甚麼工夫。